□上海鼓励食品摊贩集中配送、规范经营，图为颇受欢迎的陆家嘴金融城流动早餐车。

    街头巷尾的小吃摊，对于市民来说可谓又爱又恨。爱的是它们方便了市民的生活，恨的是一些摊贩为降低成本使用劣质原料、违章占道影响交通、乱丢垃圾影响市容。昨天，@上海发布一则“小贩或将持卡摆摊”的消息一发布，立即引发市民的热议。

需出示公示卡、健康证

上海市食品安全委员会办公室新闻发言人顾振华昨天透露，《上海市食品摊贩经营暂行管理办法（征求意见稿）》本月初至12月14日向社会征求意见，拟于明年1月1日起实行。根据该办法，小吃摊或将悬挂“食品摊贩临时经营公示卡”和食品从业人员健康证明亮相。今后，在划定区域和固定时段以外，占用道路及其他公共场所设摊经营食品，影响市容环境卫生的，将被查处。

    记者看到，“食品摊贩临时经营公示卡”上有食品摊贩登记信息号、摊主姓名、经营地址、经营时间、经营品种、有效期限等等。而所有这些信息都务必向经营所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处社区事务受理服务中心申报。相关部门根据划定的临时区域（点）的摊位可容纳数，对申报的摊贩信息核实后登记。

杨浦、普陀等区先行探索

    上海食品安全部门鼓励食品摊贩集中配送、规范经营，引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。目前，杨浦、普陀等区先行探索。杨浦区的几个街道专门辟出两条街让食品摊贩集中经营，而普陀区则考虑引进连锁企业统一配送原料。

    一旦管理办法开始实施，非临时区域（点）和固定时段从事食品摊贩活动的违法摊贩将被逐步取缔。如果食品摊贩以欺骗、贿赂等不正当手段取得公示卡，转让、涂改、出借、出租公示卡一季度内受到2次以上行政处罚，或者造成食品安全事故或重大社会影响等情形的，相关部门将予以查处，并收回公示卡。

市民建议别增加经营成本

“过去食品摊贩散落街巷打游击，一直是监管难题，堵不是办法。”顾振华表示，新办法主张疏堵结合，将通过固定摊贩的经营场所和登记摊贩个人信息两项举措，减少食品摊贩的流动性，让他们更透明。下一步，将逐步完善摊贩登记信息的真实性。

    家住长宁区的周小姐希望指定地点选址合理，“可以按区或以上海地标、景区定点。既要有一定的客流量，又要交通便捷，个人觉得没有必要新开发，上海有许多小街可以规划后利用。持证上岗经营是必须的，但办证费用要便宜，手续要便捷快速。”住在静安区的黄阿姨则希望允许摊贩摆摊的时间最好不要扰民，特别是不要放在深夜或是凌晨。

    也有人提议既堵又疏，“堵，是不能让摊贩遍地开花，指定地点范围和时间设摊，明白告示，严格管理，持卡持证上岗；疏，是政府运用规划和政策，自身拿出或引导各方提供一些场所，合并同类项，组成小吃坊或夜市屋，集中管理，规范经营。”

    还有市民认为，相关部门要对小摊贩叫卖的早点原料进行把关。更多的市民则希望，公示卡和健康证能免费办理，别增加小吃摊的经营成本，以致早餐价格提高。市食安办希望市民以后能到正规的食品摊贩点购买放心安全的早餐，同时欢迎市民对这些摊贩进行监督。市民一旦发现路边违法摊贩，可以向相关部门举报。

【新规解读】

办卡：需户籍或居住证明

    《上海市食品摊贩经营暂行管理办法（征求意见稿）》规定，提出申请的食品摊贩需提供户籍或本市居住证明、摊主身份证件以及食品从业人员健康证明，并进行书面承诺。

定时：先从早餐开始试点

    上海市食品安全委员会办公室新闻发言人顾振华指出，上海设想先从早餐时段开始试点。根据前期的调查，市民对早餐点的需求量比较大，不论天冷天热，不少市民习惯在上班的路上到小吃摊买早点。而夜排档有一定季节性，比如夏季的需求量较大，冬天比较少。因此鼓励各区县先把早餐抓起来。

定点：划定区域后会公布

    各区县将根据区域的实际情况，划定临时区域（点）和固定时段供食品摊贩经营，一旦确立后会向社会公布。

    根据目前的设想，划定的临时区域（点）是便民临时性公益场地，不能扰民，也不能影响安全、交通、市容环境等。划定的食品摊贩经营场所可能会设置标志牌，并明确食品摊贩规范经营的管理制度。

禁售现榨饮料、凉拌菜

    食品摊贩应当依照食品安全法律、法规、规章和食品安全标准提供食物。按照规定，在规定区域，固定时间段销售食品的食品摊贩不得经营凉拌菜、色拉等生食类食品，也不能提供加热处理的改刀熟食、现榨饮料、现制乳制品和裱花蛋糕。他们必须提供符合食品安全标准和要求的餐具、饮具。